北京市人民政府关于促进电子商务健康发展的意见

京政发〔2013〕15号

发布时间：2013-5-31有效时间：至今

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

电子商务是战略新兴产业与现代流通方式的重要内容，是科技和文化创新的重要抓手和实现途径。大力发展电子商务是促进首都经济社会健康发展，扩大消费需求，提升城市高端资源汇集、产业链条重组和技术创新等功能，建设中国特色世界城市的重要支撑；是转变首都经济发展方式，促进产业结构升级，提高经济运行质量和效率，更好地实现市场对资源基础性配置作用的重要举措；是推动信息技术在经济社会各领域应用，增强企业综合竞争力，培育参与国际合作和竞争能力的必然要求。为贯彻落实国家关于加快电子商务发展的有关文件精神，充分发挥电子商务经营效率高、交易成本低、受众覆盖面广的优势，将电子商务与物流业及科技、金融、文化创新紧密结合，服务首都经济又好又快发展，打造与世界城市要求相适应的国际商贸中心，制定如下意见：

一、指导思想、基本原则和发展目标

(一)指导思想。深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕转变首都经济发展方式，推进机制创新。以高端引领、创新驱动、绿色发展为方向，以创新激励和环境营造为重点，以提高效率和便民利民为目的，促进发展，强化规范，不断普及电子商务应用，增强可持续发展能力，提高对首都社会经济发展的贡献度。

(二)基本原则。充分发挥市场配置资源的高效优势，坚持政府推动与企业主导相结合、积极促进与规范发展相结合、培育龙头与普及应用相结合、营造环境与加强管理相结合的原则，以创新驱动和示范引领推动全市电子商务全面、协调、可持续发展。

(三)发展目标。着眼于建设中国特色世界城市的战略目标，发挥首都在人才、金融、科技、教育等领域的比较优势，打造全球电子商务核心节点城市，积极创建国家电子商务示范城市。加快建立与电子商务发展相适应的管理体制，优化完善电子商务支撑和服务体系。到2015年，全市电子商务交易规模超过1万亿元，电子商务零售额占社会消费品零售额的比重力争达到15%。保持本市电子商务重点行业在全国的领军地位，并在重点领域实现突破，成为发展环境最优、服务和规范经营水平最高的电子商务应用首善之区。

二、推动电子商务创新发展

(四)鼓励电子商务经营模式创新。鼓励企业开展以新技术为依托、以消费者需求为导向的电子商务模式创新，整合公共服务信息资源，开展专业化、特色化服务，满足消费者数字服务需求。鼓励针对个人文学创作、新闻、创意、设计等版权资源交易，探索开展个人对企业电子商务经营模式。鼓励企业发展虚拟物品交易、社区互动交流、网络游戏及数字娱乐等新兴服务。

(五)鼓励电子商务技术创新。加强下一代互联网、移动互联网、物联网、位置服务等关键技术在电子商务领域的研究与应用。鼓励软硬件及系统集成企业创新服务模式，为电子商务用户提供各类应用和安全服务。鼓励通信运营商加强宽带信息基础设施建设，提高新一代通信网络的覆盖范围和服务水平，为电子商务用户提供接入、托管及解决方案等服务。

(六)支持电子商务机制创新。鼓励建设电子商务工程实验室、工程研究中心和企业技术中心，形成政产学研用相结合的创新推动机制，促进科技成果转化。培育电子商务创业园，鼓励建设电子商务创新孵化器，强化对电子商务技术及模式创新的创业辅导、法律咨询、信息服务、人才培训和资金扶持。

三、推进电子商务普及和特色发展。

(七)大力普及电子商务应用。支持农产品流通领域电子商务平台的建设和应用，建立跨区域农产品市场供给与需求信息的沟通渠道。支持现代制造业开展电子商务，实现零配件采购与分销的网上交易。鼓励商业服务业开展面向消费者的电子商务业务。支持金融、会展、文化、教育、票务、娱乐、影视、游戏等领域开展数字内容电子商务服务。鼓励养老、医疗、家政、缴费、就业、交通信息等民生领域开展面向公众的电子商务服务。充分利用电子商务覆盖面广、便利性高的特点，为城乡区域协调发展和持续改善社会民生服务，带动传统产业优化升级。

(八)大力发展网络零售。积极发展企业面对消费者的网络零售模式，保持领军优势。鼓励利用新技术优化管理流程，提高客户咨询、商品配送、投诉受理及退换货等方面的服务水平。鼓励支持传统企业应用信息技术开展线上线下互动经营，建立网购体验店，提高消费者购物体验和便利程度。鼓励企业优化物流仓储布局，扩大配送范围，提高服务效率。鼓励企业开拓国际市场，加快推进跨境电子商务，在对外发展上抢占先机。

(九)鼓励大宗商品交易中心建设。规范、发展千亿元规模大宗商品电子交易市场，支持扩大交易品种范围，在铁矿石、碳交易等领域建设平台，保持棉花、化工、钢铁、木材等市场在国内的优势地位。逐步建立本市大宗商品价格指数，增强定价话语权，提升信息领先优势和交易枢纽地位，完善交易环境和监管机制，形成大宗商品交易市场体系。

(十)推进电子商务专业服务。鼓励开展基于信息技术的电子商务平台服务，提供技术支持、在线采销、供应链优化、经营管理及人员培训等服务。支持面向国际、国内两个市场的电子商务服务平台发展，为中小企业开拓境外市场提供信息发布、交易撮合、融资、供应链管理等全流程服务。鼓励开展代运营、数据挖掘、信用查询、咨询培训、会展推介、金融等内容的外包服务。

(十一)促进电子商务聚集区发展。鼓励建设电子商务聚集区，形成电子商务业态特色。鼓励对聚集区在网络资费、资金扶持、土地利用和招商引资等方面给予优惠政策，在业态创新、产业链整合、统计等方面先行先试，起到示范引领作用。

四、完善电子商务支撑体系。

(十二)高标准建设电子商务基础设施。建设符合首都功能定位，国际先进、国内领先的信息化基础设施，构建宽带、融合、泛在、安全的信息网络体系，提高网络覆盖范围和服务水平。推动射频识别、智能终端、系统集成、网络与信息安全等核心技术与关键技术的自主研发和产业化推广应用。进一步对接“宽带中国”战略和“智慧北京”建设，全面提升信息基础设施建设水平。

(十三)健全电子商务安全认证体系。鼓励认证服务机构实现交叉认证，推进数字证书跨地区、跨行业互认兼容。进一步完善可靠的电子签名与认证服务体系。培育发展具有社会公信力的电子商务认证服务机构。加强技术应用和标准建设，确保认证信息的真实性、私密性和完整性，维护电子商务交易安全。加强国际认证合作。

(十四)构建安全高效的金融电子商务服务体系。鼓励金融机构和支付服务机构共同搭建安全、兼容、快捷的在线支付平台，满足电子商务活动中多元化、个性化的支付需求。支持发展面向全国的支付服务品牌。推广金融IC卡的行业应用和融合。按照在线支付业务市场准入制度强化规范管理。加强防范支付风险，推进支付平台与信用体系对接，确保在线支付安全。

(十五)促进电子商务信用体系建设。积极构建信用记录完善、征信体系健全、信用服务便捷可靠的电子商务信用体系。支持电子商务企业组建企业信用自律组织，加强信用信息征集、使用、评价和管理，构建电子商务可信交易环境。

(十六)优化电子商务物流配送体系。结合本市物流规划，鼓励建设现代化、集约型公共电子商务专业园区和配送基地，鼓励发展基于移动定位、物联网等技术的现代化物流配送服务。支持建立物流信息综合服务平台，提升物流配送信息化水平。重点培育一批服务全国的网络购物专业配送品牌。支持电子商务企业、物流配送企业、连锁超市和社区服务组织建立社区终端共同配送服务网络。

五、优化电子商务发展环境

(十七)加强部门协调配合。健全促进电子商务发展的组织保障体系和工作机制，进一步明确政府部门职责，加强协作。着眼长远，创新思维，以积极促进和规范发展两手抓为原则，打通关键支撑环节，创新、调整机制约束，完善发展环境，努力解决电子商务与传统企业管理协调发展问题，有效调动企业、科研机构和社会各方面的积极性。市商务委、市发展改革委、市工商局、市国税局、市地税局、市经济信息化委、人民银行营业管理部、市金融局、市财政局、市公安局、市科委、市统计局、市质监局、市民政局、市政府法制办、中关村管委会、北京经济技术开发区管委会、北京海关等有关部门和单位要按照职责分工对电子商务进行推进和管理。

(十八)加强规范监管。贯彻落实《中华人民共和国电子签名法》及《北京市信息化促进条例》和《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》，参照相关行业法律及规定，依法履行监督管理职责，创新监管模式。建立诚信体系，营造健康、安全、有序的电子商务发展环境，有效防控网络交易风险，保障信息安全，保护企业及社会公众的合法权益。增强电子商务企业诚信规范经营自律意识，树立诚信电子商务企业形象，提高全社会诚信经营水平。

(十九)推进政策创新。充分利用现有政策优势并积极争取国家政策支持。鼓励符合条件的电子商务企业参与中关村国家自主创新示范区高新技术企业认定试点、科研经费管理改革、股权激励和对接现代服务业等试点工作。各产业资金政策加大向电子商务倾斜。加快研究电子发票应用方式。在安全支付、可信体系等方面探索地方性政策试点。

(二十)健全法制保障。针对电子商务交易、信用、物流、供应链协同、融资服务等环节开展法规制度研究，围绕网络消费者权益保护、网络个人隐私信息保护、网络企业商业秘密保护、电子合同管理、电子商务市场监管、网络信用信息管理与服务等电子商务发展关键领域，针对电子商务企业自建物流配送点工商登记注册、物流配送车辆管理、网络商标品牌注册与管理、电子商务网络侵权处理等重点领域的突出问题，研究制订相关规范性文件，依法保护交易双方权益、规范经营行为。

(二十一)完善统计调查体系。根据本市电子商务发展特点，进一步完善电子商务统计方法制度和统计监测体系，及时全面反映本市电子商务在各产业部门的发展规模、结构变化、发展水平和趋势。

(二十二)加强舆论宣传和人才培养。加大电子商务宣传力度，加强对网络服务诚信经营情况、网络交易及风险防范知识的宣传，引导公众正确使用互联网，增强对电子商务的信任度和风险防范意识。加强电子商务人才培养和使用，鼓励电子商务企业建立人才激励机制，保持人才队伍的相对稳定。积极推动和完善电子商务人才服务机制，建立培训基地，促进电子商务专业人才成长和合理流动。

(二十三)充分发挥专家和中介组织的作用。发挥首都智力优势，建设并发挥电子商务专家委员会作用，为北京电子商务发展出谋划策。鼓励行业协会等中介组织开展国内外交流，学习发达国家和先进地区的成功经验。整合本市电子商务行业资源，培育首都品牌。发挥中介组织在行业自律、营造诚信环境及协调、服务等方面的作用，帮助企业解决实际困难和问题，为电子商务服务体系的不断完善发挥积极作用。

北京市人民政府2013年5月31日

附件：

促进电子商务健康发展的任务分工

一、推动电子商务创新发展

(一)推进电子商务经营模式创新任务内容：支持企业创新经营模式，整合公共资源，开展特色化服务。支持企业利用新技术，拓展新领域，探索开展个人对企业电子商务经营模式。牵头单位：市商务委协办单位：市发展改革委、市经济信息化委

(二)推进电子商务技术创新任务内容：加强下一代互联网、移动互联网、物联网等现代信息技术的研究与推广应用。加强信息基础设施建设，提高新一代通信网络的覆盖范围和服务水平。牵头单位：市经济信息化委协办单位：市发展改革委、市科委

(三)支持电子商务机制创新任务内容：支持建设一批电子商务工程实验室、工程研究中心和企业技术中心培育电子商务创业园，鼓励建设电子商务创新孵化器，促进科技成果转化。牵头单位：市发展改革委协办单位：市经济信息化委、市科委、中关村管委会、北京经济技术开发区管委会二、推进电子商务普及和特色发展

(四)普及电子商务应用任务内容：支持农产品流通领域、商业服务业开展电子商务业务。牵头单位：市商务委、市发展改革委协办单位：市农委、市科委、中关村管委会、北京经济技术开发区管委会

(五)深化大型工业企业电子商务应用任务内容：推动大型工业企业电子商务深度应用，提升产业链协同水平。牵头单位：市经济信息化委协办单位：市科委、中关村管委会

(六)推动中小企业电子商务深度应用任务内容：建设面向中小企业的电子商务服务体系，开展多种形式的培训对接，推动中小企业利用互联网和电子商务提升综合竞争能力。牵头单位：市经济信息化委、市商务委协办单位：市科委、中关村管委会

(七)支持新兴领域电子商务应用任务内容：支持金融、会展、文化、票务、娱乐、影视、游戏等领域开展数字内容电子商务服务。牵头单位：市商务委、市文化局协办单位：市发展改革委、市经济信息化委

(八)大力发展网络零售任务内容：积极发展企业面对消费者的零售模式，保持领军优势。支持企业采用新技术，优化经营流程和物流仓储布局，提高服务效率。牵头单位：市商务委协办单位：市发展改革委、市经济信息化委、市科委、中关村管委会、北京经济技术开发区管委会

(九)推进跨境电子商务发展任务内容：支持企业开拓国际市场，实现电子商务跨境服务。完善政策促进和风险防控，提高企业拓展国际市场的便利度。牵头单位：市商务委、北京海关协办单位：市财政局、市发展改革委、市经济信息化委、市金融局、人民银行营业管理部

(十)鼓励大宗商品交易中心建设任务内容：规范、发展千亿元规模大宗商品电子交易市场，支持扩大交易品种范围。逐步建立本市大宗商品价格指数，提升信息领先优势和交易枢纽地位。在铁矿石、碳交易等领域建设平台。牵头单位：市商务委、市发展改革委协办单位：市经济信息化委

(十一)推进电子商务专业服务任务内容：支持企业搭建平台，提供全流程服务。鼓励开展代运营、数据挖掘、信用查询、咨询培训、会展推介、金融等内容的外包服务。牵头单位：市商务委、市发展改革委、市经济信息化委协办单位：市科委、市工商局、中关村管委会、北京经济技术开发区管委会

(十二)促进电子商务聚集区发展任务内容：重点打造一批电子商务聚集区，提高创新和专业服务能力，吸引企业集群式发展。牵头单位：市商务委、市发展改革委、市经济信息化委协办单位：市科委、市工商局、中关村管委会、北京经济技术开发区管委会

(十三)推进民生服务领域电子商务应用任务内容：支持养老、家政、缴费等领域开展面向公众的电子商务服务，支持发展便民、利民、惠民的社区网络服务平台。牵头单位：市民政局协办单位：市发展改革委、市经济信息化委、市商务委、市科委三、完善电子商务支撑体系

(十四)高标准建设电子商务基础设施任务内容：建设国内领先的信息化基础设施，构建宽带、融合、泛在、安全的信息网络体系，提高网络覆盖范围和服务水平。推动核心技术与关键技术的自主研发和产业化推广应用。牵头单位：市经济信息化委协办单位：市发展改革委、市科委、市财政局

(十五)健全电子商务安全认证体系任务内容：按照国家各相关部委出台的政策和管理办法，支持认证服务机构实现交叉认证，推进数字证书跨地区、跨行业互认兼容。完善可靠的电子签名与认证服务体系，维护电子商务交易安全。培育发展具有社会公信力的电子商务认证服务机构。牵头单位：市经济信息化委协办单位：市发展改革委、市金融局、市公安局、市科委

(十六)构建安全高效的金融电子商务服务体系任务内容：支持发展面向全国的支付服务品牌。推广金融IC卡的行业应用和融合。按照在线支付业务市场准入制度强化规范管理。牵头单位：人民银行营业管理部协办单位：市金融局、市商务委

(十七)促进电子商务信用体系建设任务内容：构建便捷可靠的电子商务信用体系。支持电子商务企业组建企业信用自律组织。牵头单位：市商务委协办单位：市经济信息化委、人民银行营业管理部、市金融局、市工商局

(十八)优化电子商务物流配送体系任务内容：支持建设现代化、集约型公共物流园区和配送基地。支持建立物流信息综合服务平台，提升物流配送信息化水平。重点培育一批服务全国的网络购物专业配送品牌。支持建立社区终端配送服务网络。牵头单位：市商务委协办单位：市发展改革委、市经济信息化委、中关村管委会、北京经济技术开发区管委会四、优化电子商务发展环境

(十九)加强组织领导和协调配合任务内容：健全促进电子商务发展的组织保障体系和工作机制，加强协作。研究解决电子商务与传统企业管理协调问题，制定重大政策措施。牵头单位：市商务委协办单位：市发展改革委、市工商局、市国税局、市地税局、市经济信息化委、人民银行营业管理部、市金融局、市财政局、市公安局、市科委、市统计局、市质监局、市民政局、市政府法制办、中关村管委会、北京经济技术开发区管委会、北京海关

(二十)加强规范监管任务内容：完善网络维权及电子商务监督管理规范，依法打击网上违法经营行为，有效防控网络交易风险，保障信息安全，保护企业及社会公众的合法权益。牵头单位：市工商局协办单位：市公安局、市质监局

(二十一)推进政策创新任务内容：充分利用现有政策优势并积极争取国家政策支持。各产业资金政策加大向电子商务倾斜。在安全支付、可信体系等方面探索地方性政策试点。牵头单位：市商务委、市发展改革委、市经济信息化委、市财政局、市国税局、市地税局、人民银行营业管理部协办单位：市科委、市工商局、中关村管委会、北京经济技术开发区管委会

(二十二)推进电子发票应用任务内容：加快研究电子发票应用方式。牵头单位：市国税局、市地税局、市商务委协办单位：市发展改革委、市经济信息化委

(二十三)健全法制保障任务内容：针对电子商务交易环节，围绕交易过程中的突出问题，研究制订相关规范性文件。责任单位：市商务委、市发展改革委、市经济信息化委、市科委、市工商局、人民银行营业管理部

(二十四)完善统计调查体系任务内容：完善电子商务统计方法制度和统计监测体系，及时全面反映本市电子商务在各产业部门的发展规模、结构变化、发展水平和趋势。牵头单位：市统计局、市商务委协办单位：市经济信息化委、市发展改革委

(二十五)加强舆论宣传和人才培养任务内容：加大电子商务宣传力度，举办电子商务专题会展，搭建国际电子商务信息、技术和人才交流合作平台。积极推动和完善电子商务人才服务机制，建立电子商务培训基地，促进电子商务专业人才成长和合理流动。牵头单位：市商务委、市发展改革委、市经济信息化委、市人力社保局协办单位：人民银行营业管理部、市工商局、市财政局、市金融局、市科委

(二十六)充分发挥专家和中介组织的作用任务内容：成立电子商务专家委员会。整合本市电子商务行业资源，培育首都品牌。支持中介组织在加强行业自律、营造诚信环境及协调、服务等方面的作用。牵头单位：市商务委协办单位：市经济信息化委、市发展改革委

解读《北京市人民政府关于促进电子商务健康发展的意见》

摘要：作为一个新兴的、增速飞快的，又充满争议的行业，电子商务一直以来吸引了太多的目光。在关于电商行业的各种新闻中，企业策略、行业竞争的话题充斥其间，但政府的力量却大多止步于说说而已。昨日，北京市政府发布《北京市人民政府关于促进电子商务健康发展的意见》(以下简称《意见》)，长达18页的文件中几乎涉及了与北京...

作为一个新兴的、增速飞快的，又充满争议的行业，电子商务一直以来吸引了太多的目光。在关于电商行业的各种新闻中，企业策略、行业竞争的话题充斥其间，但政府的力量却大多止步于说说而已。昨日，北京市政府发布《北京市人民政府关于促进电子商务健康发展的意见》(以下简称《意见》)，长达18页的文件中几乎涉及了与北京电子商务市场有关的方方面面。从电商服务到物流配送，从金融电子商务到民生电商服务，从传统零售业上网到电商企业开出线下体验店。有业内人士认为，如果这份北京电商新政可以得到落实，有望托起北京整体的线上产业链。

电商服务：鼓励“幕后”企业

政策：推进电子商务专业服务。鼓励开展基于信息技术的电子商务平台服务，提供技术支持、在线采销、供应链优化、经营管理及人员培训等服务。鼓励开展代运营、数据挖掘、信用查询、咨询培训、会展推介、金融等内容的外包服务。

解读：电商代运营、数据挖掘等电商服务行业虽然一直身居幕后，但其作用已经被认可。无论是去年的“双11”还是今年的“6•18”大促，传统企业网店暴增的销售数据背后，多数有着代运营企业的辛勤耕耘。为中粮集团、雅戈尔、DAZZLE等品牌运营线上门店的瑞金麟网络技术服务公司联合创始人安士辉表示，期待《意见》中金融政策，创新政策和产业交流、融合相关内容。“希望政府能够针对电商服务商，提供在贷款、税收方面的支持;对电商服务行业发展做试点创新型项目，推进行业健康高速成长;同时希望相关部门能够创造电商服务商与上下游客户多维度交流，共同推进产业发展。”

安士辉认为，从宏观角度，电商服务商依然是一个非常细分的环节，在商业领域影响力不够大，很多企业都不知道该细分环节的存在，这还需要政府及牵头部门从产业层面进行推动。

传统触网：“网购体验店”谋便利

政策：大力发展网络零售。积极发展企业面对消费者的网络零售模式，保持领军优势。鼓励利用新技术优化管理流程，提高客户咨询、商品配送、投诉受理及退换货等方面的服务水平。鼓励、支持传统企业应用信息技术开展线上线下互动经营，建立网购体验店，提高消费者购物体验和便利程度。

支持现代制造业开展电子商务，实现零配件采购与分销的网上交易。鼓励商业服务业开展面向消费者的电子商务业务。

解读：早在去年，商务部发布《关于“十二五”时期促进零售业发展的指导意见》时，就提出“鼓励大型零售企业开办网上商城”。今年中国连锁经营协会发布的数据显示，2012年的连锁百强中，新涉足电商渠道的企业为6家，但同时有3家暂停了网络零售业务，因此绝对数量由去年初统计的59家增加到62家。其中，销售过亿元的有9家。虽然比例有所提升，但业绩亮眼的却是凤毛麟角。

安士辉认为，传统企业做电商，通常遇到的困难是线上线下冲突、线上线下无法优势互补、线上购物消费者体验欠缺，且目前传统企业通过O2O等方式开展电商业务在中国几乎未有成功案例，因此如果线上线下互动经营等商业模式一旦具备操作性与复制性，将对中国传统企业电子商务发展发挥质的推动作用。他同时认为，现代制造业开展电子商务也是电子商务未来最有潜力的亮点之一。“未来中国电商发展会推动现代制造业再次成为产业链中的核心环节，谁控制产品和消费者数据谁就能占据主导。现代制造业电商化转型过程未来会持续5-10年，市场规模巨大、模式创新空间巨大。”

但同时也有业内人士认为，线上线下融合发展还需要企业继续探索商业模式，避免左右手互搏。“这并非政府支持鼓励就可以解决的问题，还需要企业通过不断实践，完善经营流程，创新商业模式。”扶持中小企业：提供全流程服务政策：支持面向国际、国内两个市场的电子商务服务平台发展，为中小企业开拓境外市场提供信息发布、交易撮合、融资、供应链管理等全流程服务。建设面向中小企业的电子商务服务体系，开展多种形式的培训对接，推动中小企业利用互联网和电子商务提升综合竞争能力。解读：工信部去年发布的《电子商务“十二五”发展规划》中提出，到2015年，要实现电子商务交易额翻两番，突破18万亿元。其中，企业间电子商务交易(B2B)规模超15万亿元。经常性应用电子商务的中小企业比例，将占到中小企业总数的60%以上。

日前阿里巴巴B2B中国事业部网站1688的会员超过1亿，意味着成立15年的1688成为全球规模最大的企业在线交易平台。据北京商报记者了解，国内B2B市场规模约是B2C市场5倍左右，随着越来越多的传统中小企业借力B2B平台实现“触网”，B2B市场日益繁荣，但竞争也愈发激烈。有业内人士认为，培训对接对于目前的B2B平台用户而言需求十分迫切。“现在已经有不少农村网店店主通过C2C的形式，将农产品售往全国。但面对庞大的市场和需求，这些用户完全有可能在接受培训后，以B2B的形式，将其生产的优质产品销往世界各地。”有业内人士认为，这需要借助一些外包服务商的配合，所以亟须政府部门或相关协会等机构的牵线搭桥。

民生上网：发展社区网络服务平台政策：鼓励养老、医疗、家政、缴费、就业、交通信息等民生领域开展面向公众的电子商务服务。充分利用电子商务覆盖面广、便利性高的特点，为城乡区域协调发展和持续改善社会民生服务，带动传统产业优化升级。推进民生服务领域电子商务应用。支持养老、家政、缴费等领域开展面向公众的电子商务服务，支持发展便民、利民、惠民的社区网络服务平台。

解读：虽然发展速度难以媲美电商发展，但民生领域的电子商务服务也在不断升级进化着。目前，不少网站已经可以实现正规、安全的家政服务、就业信息发布、交通信息发布等内容，水电燃气费的缴纳和信用卡还款也大多可以通过拉卡拉、支付宝等模式实现。在业内人士看来，未来政府应该开放更多资源给民资，比如医疗、教育等领域，如缺少政府支持，电商网站很难介入其中。该业内人士认为，此前淘宝网可实现网上挂号其实是一种很好的尝试，却因市卫生局反对，北京地区预约平台就此被叫停。“互联网的开放性、高效性是大家有目共睹的，如果政府部门真的希望让民生上网，就应该鼓励像这样的业态创新。”迈向国际：跨境电商潜力无限政策：鼓励企业开拓国际市场，加快协调推进跨境电子商务，在对外发展上抢占先机。支持面向国际、国内两个市场的电子商务服务平台发展。推进跨境电子商务发展，支持企业开拓国际市场，实现电子商务跨境服务。完善政策促进和风险防控，提高企业拓展国际市场的便利度。

新闻摘要：

北京电商规模2015年欲破万亿

作者:北京商报来源:北京商报2013-06-2707:57:10

发展电子商务已成为北京提升城市竞争力的重要内容。昨日，北京市政府首次发布《关于促进电子商务健康发展的意见》（以下简称《意见》），明确提出到2015年，全市电子商务交易规模超过1万亿元，电子商务零售额占社会消费品零售额的比重力争达到15%。为此，北京市提出了23条具体措施，将从完善支撑体系、鼓励电子商务企业进行高新技术企业认定等方面对电子商务行业以及上下游产业进行扶持。

在昨日的部署会上，市商务委主任卢彦解读了《意见》中提出的23条具体工作措施。在鼓励经营模式创新方面，北京市鼓励企业发展虚拟物品交易、社区互动交流等新兴服务。同时，北京市还将支持农产品流通领域电子商务平台的建设，鼓励传统企业开展线上线下互动经营，建立网购体验店。目前，苏宁易购、国美在线等电商企业已经实现了与实体店的融合发展，京东商城等“纯电商”也在探索线下自提等虚实结合的经营方式。

另外，北京市将重点培育一批服务全国的网络购物专业配送品牌。据市商务委流通发展处副处长李威介绍，类似京东商城、凡客诚品等自建物流配送体系的企业，政府部门鼓励他们利用自身优势向第三方提供服务。同时，支持电子商务企业、物流配送企业、连锁超市和社区服务组织建立社区终端共同配送服务网络。目前北京市的“城市100”共同配送工程在逐步推进，今年至少再建100个门店，达到北京配送区域无盲区配送。

对于电子商务企业自建物流配送点工商登记注册、物流配送车辆管理等行业发展面临的突出问题，北京市也将研究相关管理规定。更加实际的是，电子商务企业还可以参与中关村国家自主创新示范区的高新技术企业认定，获得相应的资金和政策支持。卢彦表示，下一步本市将立足和着力优化电子商务行业发展环境，由商务部门牵头，会同全市20余个政府部门建立全市电子商务促进工作机制，加强部门协作。

电子商务一直存在“九龙治水”的尴尬。包括商务部门、工信部门、工商部门等都在对电子商务行业进行监管。而这一问题有望在《意见》落实后得到解决。北京商报记者了解到，《意见》将进一步明确政府部门职责，加强协作。同时打通支撑关节，创新、调整机制束缚，完善发展环境，努力解决电子商务与传统企业管理协调发展等问题。

北京定电商发展目标：2015年交易额1万亿

作者:亿邦动力网来源:亿邦动力网2013-09-2709:46:32【亿邦动力网讯】

9月27日消息，北京市商务委员会副主任孙尧昨日在商务部召开的电子商务专题会议上公布了目前北京市电子商务产业的发展情况，并透露北京电商发展目标是2015年实现交易额1万亿。网络零售占比连续半年超10%北京市商委的数据显示，2012年，北京市线上批零企业网上零售额596.8亿元，占社零额的7.75%。今年1-7月，网上零售额突破500亿元，占社零额比重连续6个月超过10%，对社零额增量贡献率达44.5%。

自营B2C交易规模占全国近七成

孙尧表示，2012年，全国自营B2C企业前9名中，北京市有京东商城、亚马逊（中国）、当当网、国美、凡客诚品5家企业，交易规模占全国67.1%。而在B2B领域，落地北京的敦煌网、慧聪网等交易平台国际影响力正不断增强。

政府积极加强配套服务建设

此外，北京市政务还在积极推进电子商务的配套服务建设。6月27日，北京市发布电子发票应用试点公告，内地首张电子发票诞生。这大大降低电子商务企业纸质发票成本，提高企业经营效率。

目前，北京正在开展末端共同配送示范工程解决“最后100米”。示范工程将通过在社区、高校设立共同配送站点，依托信息化管理平台，整合末端物流配送需求和资源，实现“最后100米”的配送区域化、信息标准化、服务集中化，增强物流服务保障能力，为居民提供安全便捷的末端配送服务。