加快推进江苏电子商务发展（讲座）

来源:江苏省商务厅

近年来，我国电子商务蓬勃发展，已经深深渗透和融入到经济社会生活的各个层面。电子商务不仅改变了人们的生活习惯，而且改变了传统的流通方式和商业模式。电子商务通过整合供应链，加速信息流、商流、物流、资金流，对经济结构和生活方式产生了深刻的影响。积极顺应新的形势，加快推动我省电子商务发展，对于促进消费，拉动内需，推动发展方式转变，促进商务经济快速发展，有着重要而现实的意义。

主 题： 加快推进江苏电子商务发展 

嘉 宾： 省商务厅副巡视员仲锁林、商务厅电子商务和信息化处处长朱卫东 

时 间： 2014年3月31日 下午2点

[主持人]：今天很高兴请到省商务厅仲锁林副巡视员，以及电子商务和信息化处朱卫东处长，来与广大网友共同交流我省电子商务发展情况，请两位与大家打个招呼。

[仲锁林]： 主持人好，大家好，很高兴有机会和大家交流。

[朱卫东]： 主持人好，各位网友好。

[主持人]：仲厅长，首先，请您把我省电子商务发展的概况向各位网友作个介绍。

[仲锁林]：好的。近年来，我省电子商务发展非常迅猛。据测算，2013年全省电子商务交易额在1.2万亿元上下，网络零售额大体在1800亿元。据支付宝2013年度账单显示，江苏居民网上支出额列全国第五位，网络消费百强县前十名江苏占四席。截至2013年底，江苏网民规模4095万人，互联网普及率达到51.7%；备案网站数为345634个，经营性网站达到21万个，其中各类网络交易平台216个，电子商务直接从业人员超过50万人。这两年，在商务部的指导和省委省政府的领导下，省商务厅坚持"促进融合、示范引导、产业带动、规范发展、政策支持"的原则，把发展电子商务作为推进流通业现代化的重要路径，较好地发挥了电子商务在稳增长、促转型、调结构、惠民生中的重要作用。

一是领导高度重视。2011年，省政府出台了《关于进一步加快发展现代服务业的若干意见》，将电子商务列为六大服务业新兴产业之首。在《关于加快推进流通现代化的意见》中，省政府将信息化提升作为推进流通业现代化首要路径。2008年以来，省级商务发展资金累计投入1.5亿元支持国际电子商务，重点打造了一批专业平台，有力促进了我省重点出口产品进入国际市场。省有关领导多次召开电商企业、金融机构和政府部门电子商务工作座谈会，并亲自赴苏宁云商、睢宁沙集等实地调研，组织"云计算和大数据"专题讲座等，大力推进我省电子商务发展。

二是各地积极推进。省内各市结合实际，纷纷出台政策意见，采取有力措施加速发展电子商务。2012年，南京出台《关于鼓励和支持电子商务发展的若干意见》，苏州出台《关于促进电子商务发展的若干政策意见》，2013年无锡出台《电子商务发展支持资金管理办法》，扬州、淮安等地也出台了有关政策意见和发展规划等。全省上下形成了推动电子商务大发展的良好态势。

三是电商企业迅速成长。目前，省内有一批龙头企业脱颖而出，发展良好。2013年，苏宁易购网络零售额约300亿元，同比增长八成；中国制造网订单交易额420亿美元，在国内B2B电子商务平台中位居前列；仕德伟"5R网"，成为在全国有重要影响力的再生资源交易电子商务平台；途牛网跻身国内在线旅游品牌影响力前十；南京行狐的网络品牌"妖精的口袋"成长为国内排名前十的电子商务女装品牌；南通叠石桥家纺、吴江盛泽丝绸、张家港化工被商务部定为中国商品指数发布中心。

四是应用领域不断拓展。全省电子商务应用的深度和广度不断拓展，比如，以"淘常州"、"锡货网上行"等为代表的区域性电子商务，积极打造集商品销售、现代物流、便民服务为一体的综合性消费服务平台。以南京众彩的"E鲜美"、常州凌家塘的"万家鲜"等为代表的大市场电子商务，依托线下实体批发市场，叠加并放大原有优势，起到了双向促进的作用。以镇江惠龙港开发的货物集配电子商务平台、徐州九鼎环球建设的易讯邦建筑业电子商务平台等为代表，物流、建筑、石化、农业、纺织、钢铁等多个行业积极涉足电子商务。

五是重点工作稳步推进。2013年启动的跨境电子商务试点工作，目前取得突破性进展，苏州已经正式开展跨境电子商务业务。去年，商务厅积极支持苏宁易购第三方平台上线，协助邀请了500多家各类企业参加平台发布活动，推动企业和平台开展合作，效果良好。此外，商务厅还加大示范工程建设力度，支持常州、无锡、徐州等地申报国家电子商务示范城市。对现有的示范工程项目做好跟踪服务，并给予政策支持，充分发挥它们在优化发展环境、构建信用体系、打造服务平台、创新发展模式等方面的引领带动作用。

[主持人]：仲厅长，听了您的介绍，相信广大网友对我省电子商务发展的基本情况有了比较全面了解。那么，在我省电子商务发展过程中，有些什么特色和亮点呢？

[仲锁林]：随着我省电子商务市场规模不断扩大，其经营业态日趋丰富，发展变化日新月异。总体上看，有以下几个特点比较突出：

一是O2O发展模式大有可为。当前，不论传统零售企业还是传统电子商务企业，都在探索O2O融合模式。在这方面，我省苏宁云商在O2O发展中做出了有益探索，其O2O模式已经突破了最初线上给线下导流的原始阶段，完成了线上线下全渠道的布局，进入到了线上线下多终端互动阶段，在组织结构、商品陈列、商品价格、购物流程和销售服务等方面实现了无缝融合。2013年，在国内消费增速趋缓，店面总量减少81家的情况下，苏宁依然保持销售总量双线增长，线上增长超过行业平均增速一倍。升级后的互联网门店，在顾客体验、销售能力、人效和坪效等核心指标大幅提升。从长远来看，O2O模式有助于国内长期消费机制的建立，并带动数以千万计的传统企业触网，建立起零售企业与消费者、供应商、商户共赢的良性发展模式。

二是农村电子商务逐步兴起。近年来，我省农村电子商务发展逐渐活跃，涌现出多种发展模式，特色鲜明。有的以市场力量为主导，通过农村电子商务带动实体产业发展，比如徐州睢宁的"沙集模式"，在全国都有很大的影响；有的地方以特色资源为基础，市场和政府合力推动农村电子商务发展，比如南京市高淳区整合以固城湖螃蟹为主打特色的各类精品水产品、农副产品、手工艺品等，打造了淘宝网"特色中国?高淳馆"；还有的地方，政府部门依托各类平台，积极引导和推动电子商务进农村，比如南通的如皋市等地积极开展农村商务信息服务试点，重点组织夏、冬两季农产品网上购销对接会，取得了良好效果。农村电子商务的发展，对于增加农民收入，搞活农村流通，带动当地经济发展等方面发挥了积极作用。

三是示范工程建设成效显著。电子商务示范工程建设，对于优化电子商务发展环境，完善信用认证体系，探索发展模式创新等方面有着积极作用。为此，我省向国家有关部委积极申报和创建示范工程，省内现有国家电子商务示范城市2个，国家级示范基地2个（在全国并列第一），国家级示范企业7家（在全国并列第二），省级电子商务示范基地12个，省级示范企业24家，形成了较全面的覆盖省内各地域、含括电子商务各类型的电子商务示范工程体系。示范工程项目在产业集聚、平台建设、模式创新等方面发挥了突出作用，引领和带动全省电子商务得到整体快速发展。去年，商务部电商司专门走访了我省一些典型示范企业，总结提炼示范亮点在全国推广。

[网 友]：听说国家正在推进跨境电子商务，我们是一家电子商务企业，想了解下我省这方面工作进展。

[朱卫东]：近年来，我国外贸出口增速逐渐趋缓，跨境电子商务却呈现强劲发展势头，全国的跨境网上交易额保持年均30%以上的增速，远远高于外贸出口的增长速度，已经成为国际贸易的新方式和新手段。跨境电子商务对于扩大海外营销渠道、提升我国品牌竞争力、实现我国外贸转型升级具有重要而深远的意义。

去年，国家有关部委开展了跨境电子商务试点工作，我省分别以省政府和商务厅名义向国家海关总署和商务部申请开展跨境电子商务试点。6月份，省政府成立了以分管副省长为组长的"省跨境贸易电子商务服务试点工作领导小组"，办公室设在省商务厅。8月份，商务部等9部门出台《关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策的意见》后，我省确定了南京市、苏州市、无锡市作为我省跨境电子商务零售出口的首批试点城市。今年2月份，我省出台了《关于实施跨境电子商务零售出口工作意见》。

目前，各试点城市已经取得了一定工作进展。南京市以龙潭保税物流中心为依托，采取"保税出口"方式开展试点。跨境电子商务企业在龙潭保税物流中心内设立直销配送中心，国内商品按"分批送货，集中报关"方式二线申报进区，享受出口退税和结汇。区内货物根据B2B和B2C两种模式分别以货物方式和个人物品方式申报出境。苏州市以苏州工业园区的苏州物流中心有限公司为依托，以"一般出口"方式开展试点，按照"清单核放、汇总申报"方式，使用邮、快件方式运输，分批进行清单核放出境，然后定期把已核放出境的货物清单归并成"一般贸易"报关单，纳入海关贸易统计，并签发报关单证明联，以解决电商企业结汇、退税问题。苏州工业园区国际商务区内已设立跨境电子商务园区，建有10万平米的高标准、高规格的仓储设施和专门的跨境电子商务海关监管中心。跨境贸易电子商务服务试点平台已于2013年12月18日正式启动，兰亭集势（苏州）贸易有限公司每天约有200－300单业务通过平台出口。无锡市以苏南国际机场为依托，采取"机场监管场所+国际快件中心"的方式开展试点，先行先试"一般出口"。试点项目由苏南国际机场集团下属子公司无锡空港物流有限公司承建，无锡机场投资建设的国际快件监管中心软硬件设施基本到位，争取近期通过南京海关的验收并投入运营，公共服务平台系统的开发建设预计2014年上半年完成。今年，商务厅将推动海关、检验检疫、外汇管理等部门出台有关政策意见，继续推进跨境电子商务工作深入发展。

[网 友]：商务厅在电子商务方面承担哪些职能？

[朱卫东]：电子商务的核心是商务，商务厅作为全省商务工作的主管部门，必须履行好电子商务发展的相关职能。2013年2月，省编办批复同意商务厅成立电子商务和信息化处，在电子商务方面的主要职能为：制定全省商务领域电子商务发展规划，拟定运用电子商务开拓国内外市场的相关政策和措施。贯彻执行国家电子商务相关标准和规范，促进全省电子商务健康发展。推动电子商务平台、重点企业、示范基地和产业园区建设，支持中小企业电子商务推广与应用。促进电子商务交易、网络零售、电子商务服务业等多业态的发展。建立完善商务信息公共服务体系，开展电子商务行业统计、监测和分析。

[主持人]：目前，我省电子商务发展水平同国内其他发达省市相比还有一定差距。仲厅长，您认为江苏电子商务发展需要在哪些方面进一步加强？

[仲锁林]：确实是这样，江苏的电子商务发展目前在国内位于前列，但是与先进省份相比，还存在一定差距，这里面有行业先发优势、地缘文化因素等多种原因。但是江苏也有自身的特点和优势，如何充分发挥我省现有长处，拉齐电子商务发展的短板，实现跨越式发展，是商务厅工作的关注重点。下一步，江苏电子商务发展将在以下几个方面下功夫：一是推进电子商务创新发展。推动云计算、大数据等关键技术与电子商务融合发展，推进电子商务领域信息技术科研成果和商业模式创新结合，大力发展移动电子商务、互联网金融、跨境电子商务等。二是推动企业转型升级。江苏是制造业大省，推动实体经济与虚拟经济有机结合，各展所长，优势互补，相互促进，对于加快传统企业转型升级，促进电子商务更快发展意义重大。三是完善电子商务服务和支撑体系。构建适应电子商务的物流体系，积极发展共同配送，构建城市"最后一公里"的终端配送网络。推动软件开发、专业咨询、数据分析、平台代运营等电商服务业的发展。支持电子商务产业集聚发展，建设以电子商务服务业为主导的特色园区。四是完善行业配套体系。推动成立电子商务协会、电子商务专家咨询委员会等行业中介组织。依托省内电子商务知名研究机构、专业培训机构、大型电商企业和其他社会力量，认定一批电子商务培训和实践基地，采取多种形式广泛开展行业专业人才的培养和培训。五是加强组织保障和政策支持。进一步加强对电子商务的组织领导，加大财税、金融、土地等多方面政策支持，形成推动电子商务发展的合力。

[网友]： 2014年，省商务厅在促进电子商务发展方面，将采取哪些具体的工作举措？

[朱卫东]：2014年，是我省电子商务加快发展的关键之年。全省电子商务工作，要贯彻全国电子商务工作会议精神，按照全省商务工作会议的部署，以加快发展为主线，以改革创新为动力，激发经营载体和市场主体活力，进一步健全支撑体系和服务体系，不断提升电子商务发展水平，为全省商务经济又好又快发展做出新的贡献。

具体来说，主要做好七个方面工作：一是建立协调机制。按照省领导的部署和厅党组的要求，建立全省电子商务协调机制，明确各成员单位职责分工，协调解决跨地区、跨部门的重大事项，形成省各有关部门协同、省市联动推进电子商务发展的工作合力。二是制定发展规划。制定全省电子商务发展规划，明确发展的目标、方向、路径和布局。积极推动各地创建国家电子商务示范城市，创建国家级、省级示范基地和示范企业，促进产业集聚发展，促进大企业大平台、电商服务业、互联网金融、移动电子商务、特色产业园的有序发展，加强支撑体系建设。三是拟订政策意见。拟订出台我省加快发展电子商务的意见，加大财税、金融、土地等政策支持力度，做大网络零售规模，深化电子商务应用，构建苏货网络营销体系，支持传统企业开展电子商务，鼓励创新发展，对传统企业转型升级、新型电商业态、跨境电子商务，以及为中小企业服务、带动性强的平台等给予扶持。四是建立评价体系。探索建立电子商务工作考核评价体系，对各地企业电子商务应用率、电子商务交易额、电子商务平台建设、电子商务服务业发展、支持政策的落实情况等作出客观、科学的评价，对落实省发展规划和政策意见的情况进行评价考核，促进全省电子商务协调发展。五是成立行业组织。推动建立电子商务行业中介组织，发挥行业组织功能，有序开展培训交流、展会论坛、项目对接等工作，充分发挥行业协会在加强行业自律、开展业务培训、实施统计监测等方面的积极作用，加强电子商务行业人才队伍建设。六是召开工作会议。召开领导小组成员会议，进行动员部署，全省上下形成浓厚的抢抓电子商务发展机遇的氛围。七是认定特色园区。加快电子商务集聚发展，考核认定一批电子商务产业园区，完善电子商务产业链，重视和支持电子商务服务业发展，加强电子商务示范建设，坚持电子商务错位发展、差别发展和特色发展。

[主持人]： 好的，因为时间关系，我们今天的访谈到此结束。感谢广大网友的热情参与，同时谢谢嘉宾的解答。各位网友可在我厅网站"在线咨询"栏目继续提问，我厅相关工作人员都会细心解答。各位网友，再见！