射阳县人民政府关于加快全县电子商务发展的意见

来源：射阳县政府信息公开网

各镇人民政府，各区管委会，县各委、办、局，县各直属单位：

为加快全县电子商务发展，促进经济转型升级和产业结构调整，根据省政府办公厅《关于加快电子商务发展的意见》（苏政办发【2014】60号）、市政府关于《加快电子商务发展的意见》（盐政发【2015】10号），现就加快我县电子商务发展提出如下意见：

一、总体要求

（一）指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持政府推动与企业主导相结合，网络经济与实体经济相促进，一二三产业相融合，以争创电子商务进农村综合示范县为目标，加快基础设施建设，大力发展平台经济，重点推进电子商务应用，完善服务支撑体系，推动电子商务健康快速发展，为射阳实现后发崛起作出新的贡献。

（二）主要目标

通过3年努力，建立健全电子商务政策支持和发展支撑体系，提高全县电子商务应用水平，争创电子商务进农村综合示范县。到2017年末，全县电子商务交易额达到100亿元，其中，农村地区电子商务交易额所占比重不低于10%；网络零售额达到25亿元，相当于社会消费品零售总额的12%；全县规模以上企业应用电子商务比例达到80%；争创市级电子商务示范基地（园区）2-3家、市级电子商务示范村5家、市级电子商务示范企业10家；争创省级电子商务示范基地（园区）1家以上、省级电子商务示范村2家以上、省级电子商务示范企业3家以上。

二、重点任务

（一）加快推进电子商务应用

1、推动电子商务进企业。鼓励全县各类企业开展电子商务，打造电子商务示范企业。鼓励生产制造企业利用电子商务开拓国内外市场，促进实体经营和网上经营的有机融合，以供应链管理为重点，实现采购、生产、销售全流程电子商务网络；鼓励大型零售企业拓展线上业务，自建、完善网络营销渠道，借助线下销售网点优势，开展全渠道线上线下互动经营；鼓励外贸企业加强与第三方跨境电子商务服务平台合作，积极开拓国际市场，提升射阳企业的国际竞争力。（责任单位：县商务局、县发改委、县经信委、县农委）

2、推动电子商务进特色街区。积极探索B2C、C2C、O2O商业模式，利用街区的知名度，创新“线上街区”与“线下街区”互动促销的经营方式，进一步拓展销售渠道，提高特色商业街区的影响力和对外辐射力，推动特色商业街区的立体化发展。（责任单位：县商务局、县经信委、县工商局）

3、推动电子商务进交易市场。支持射阳•中国羽绒城、汇通汽贸城、温州装饰城、苏农市场等大型交易市场加快完善仓储、物流、配送基础设施，为场内商户开展线上交易创造条件。鼓励富民农产品交易市场等大型交易市场与国内著名电商企业合作，将平台的流量资源与市场的客户资源相结合，通过共建平台或开设专区、子站等方式，促进实体交易与线上交易共同发展。（责任单位：县商务局、县经信委、县工商局、县供销总社）

4、推动电子商务进农村。在农村地区推广线下生产、网店销售的经营模式，鼓励农民专业合作社、农业龙头企业开展农产品电子商务销售，宣传推介“射阳大米”、“洋马菊花”、蚕丝被、海产品、蒜产品、草编墙纸等特色农产品，打造电子商务示范村。支持阿里巴巴到我县实施“千县万村”农村淘宝项目，鼓励大学生村官、回乡创业青年建立服务点，开展网上代购代销服务，带动农民增加收入，促进农村地区电子商务发展。（责任单位：县商务局、县经信委、县农委、县工商局、团县委、各镇区）

（二）加快电子商务基础设施建设

1、推进电子商务产业园区建设。鼓励经济开发区、射阳港经济区、纺织染整服装工业区、合德镇建设电子商务园区，吸纳中小电商企业、网店入园发展，吸引国内知名电商企业和配套服务企业入驻，形成集商品贸易、平台运营、物流配送、融资支持、软件开发、人才培训等多功能多业态为一体的电子商务园区。积极培植蓝海电子商务城、射阳•中国羽绒城、合德镇中小企业创业园成为市级以上电子商务示范基地（园区）。（责任单位：县商务局、县发改委、县经信委、县金融办、人民银行射阳支行、经济开发区、射阳港经济区、纺织染整服装工业区、合德镇）

2、完善电子商务网络设施建设。提高通信网络的覆盖范围和服务水平，为电子商务用户提供接入、服务托管及商务应用解决方案等服务。支持全免费WiFi无线网络服务覆盖镇、村和4G网络建设，顺应电子商务由PC端向移动端延伸发展的趋势，为移动电子商务发展提供基础支撑。（责任单位：县经信委、县电信公司、县移动公司、县联通公司）

3、加快电商物流配送网络发展。支持大型电商企业到我县建设仓储物流基地，吸纳县内物流、快递企业集聚。积极发展共同配送，鼓励有条件的电商企业自建或与物流、快递企业合作，构建城乡一体的综合配送体系。积极鼓励创设一批本地品牌快递企业，拓展乡村配送、生鲜配送等特色业务；引进一批知名品牌快递物流企业，到我县设立客服中心或转运分拨中心。在社区、学校等区域规划建设快递投送点，加快构建“最后一公里”的终端配送网络。推动快递网络向农村延伸，力争两年内实现“乡乡有网点，村村通快递”。（责任单位：县发改委、县经信委、县商务局、县邮政局）

（三）积极发展电子商务平台

1、支持综合类平台建设。结合我县产业结构特点，培育一批集商品销售、交易支付、售后服务于一体的商品销售服务类综合平台。引进知名电商平台企业建设特色中国•射阳馆，集中展示、推介和销售全县名特优新产品，提升全县产品知名度和销售规模。（责任单位：县商务局、县发改委、县经信委、县农委、县科技局、县工商局）

2、鼓励发展专业性平台。支持建设探伤机、数控机床、纺织印染、汽配、建材等垂直类电子商务平台，打造一批具有行业特色的专业性平台，带动相关产业的发展。支持以大米、中药材、蔬菜、瓜果、肉类、水产等农产品为主的专业平台建设，健全网上订货、冷链配送、定点直供体系，方便居民生活消费。（责任单位：县商务局、县发改委、县经信委、县农委、县科技局、县工商局）

3、培育特色交易服务平台。支持招引外地电商企业到我县发展服务本地居民为主的票务订购、房产交易、网上订餐、文化旅游等区域性服务平台，建设网络支付平台，创新产品和服务，提供安全高效的资金结算服务。鼓励发展以撮合货源和运力配对为主的第四方物流平台，不断降低空载率，提高物流效率。积极推动各类服务性平台特色化、差异化发展。（责任单位：县商务局、县发改委、县农委、县科技局、县文广新局、县旅游局、县工商局）

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立县电子商务工作领导小组，县政府主要领导为组长，县政府分管领导、经济开发区、射阳港经济区党工委书记为副组长，县商务局、县发改委、县经信委、县教育局、县科技局、县公安局、县财政局、县人社局、县国土局、县住建局、县农委、县文广新局、县工商局、县质监局、县旅游局、县统计局、县法制办、县金融办、团县委、县国税局、县地税局、县供销总社、县邮政局、人民银行射阳支行、县电信公司、县移动公司、县联通公司等单位和各镇区主要负责人为成员。县电子商务工作领导小组统筹全县电子商务发展，制定全县电子商务发展规划，研究部署重点工作，审议决定重大事项，协调解决重要问题。县电子商务工作领导小组下设办公室，县政府分管领导为办公室主任，县商务局主要负责人为办公室副主任。县商务局具体承担领导小组办公室职能，负责协调推进工作。各相关部门要各司其职，分工合作，形成工作合力。各镇区、相关部门要相应成立电子商务工作领导小组，明确专门班子具体推动电子商务工作。加大电子商务工作督查考核力度，将电子商务工作纳入年度综合考核体系。（责任单位：县电子商务工作领导小组各成员单位、各镇区）

（二）加大政策扶持。认真贯彻落实国家和省、市关于加快电子商务发展的政策措施，在注册登记、用地、用电、资金扶持、融资服务、人才引进等方面对电子商务发展给予全方位的支持。县财政设立县电子商务发展引导专项资金，资金规模为200万元，主要用于支持电子商务产业基地（园区）建设、发展大型电子商务企业和重点平台、推进农村电子商务、创建电子商务示范工程，以及开展人才培训和电子商务宣传推广等。（责任单位：县电子商务工作领导小组各成员单位）

（三）培养电子商务人才。着力引进一批高素质人才，以适应我县现阶段电子商务发展的需要。同时要加强部门联动，依托驻射院校、大型电子商务企业和其他社会力量，做好电子商务培训教育，认定一批县级电子商务培训和实践基地、网上创业实训基地，开展形式多样的培训活动，培养一批电子商务管理和运营人才。加大对政府管理部门、重点园区和企业负责人的培训力度。全县每年培训各类人员不少于3000人次，为我县电子商务发展提供有力的人才支撑。（责任单位：县商务局、县人社局、各镇区）

（四）规范市场监管。发挥经信、公安、税务、工商、科技等部门在电子商务活动中的监管职能，加强对电子商务从业人员、企业、相关机构的管理，采取切实有效措施，规范电子商务交易行为，维护网络消费者合法权益。建立健全电子商务经营主体数据库，对注册的电子商务企业实行分类监管。推动成立电子商务行业协会、电子商务专家咨询委员会等行业中介组织，形成适合于网络交易的行业自律和权益保障机制，做好信用评价、纠纷处理、法律咨询、技术研究、成果转化等服务。完善快递物流等关联产业政府监管体系，确保电子商务活动的安全、畅通和有序。（责任单位：县商务局、县经信委、县科技局、县公安局、县法制办、县国税局、县地税局、县工商局、县质监局）

（五）建立统计分析体系。建立我县电子商务统计体系和工作网络，扎实抓好统计工作的宣传、组织和落实。通过运用省电子商务统计平台，加强电子商务企业信息采集汇总和分析，及时全面反映全县电子商务发展总体情况、应用水平、结构变化和发展趋势，为制订有关发展规划、确定扶持项目提供依据。（责任单位：县商务局、县经信委、县农委、县统计局、县工商局）

射阳县人民政府

2015年4月7日