于宿州市加快电子商务发展的若干政策意见的政策解读

来源：宿州市经济和信息化委员会

2013年12月31日，省政府办公厅下发了《关于加快发展电子商务的实施意见》（皖政办[2013]48号），要求各地尽快出台本地区电子商务发展政策意见。市政府高度重视，现将有关情况汇报如下：

一、全国、全省电子商务发展形势

2014年以来，我国经济新常态呈现：整体增长降速提质转型升级，发展电子商务、网络经济成为另一种新常态。根据2015年1月21日商务部例行新闻发布会介绍，经电子商务司测算2014年电子商务交易额(包括B2B和网络零售)将达到约13万亿元，同比增长25%。2015年1月20日国家统计局公布数据显示，2014年全国网上零售额2.8万亿元，比上年增长49.7%，占全国社消零总额11%，限额以上单位网上零售额4400亿元，增长56.2%。预计2015年全国网上零售额将超过3.2万亿元，社零占比将进一步提升，有望达到12%。

从全省来看，我省电子商务企业与发达地区相比数量较少，规模较小，分布较零散，主要分布在皖南沿江城市，皖北电子商务发展较滞后。根据省统计局发布的数据，2014年前三季度，全省纳入统计的74家开展网络零售业务的企业，实现网上零售额53.8亿元，仅次于湖北，居中部第二位；同比增长95.3%，比全国高40.5个百分点，拉动社会消费品零售总额增长0.6个百分点。预计2014年限上企业网上零售额68.6亿元，同比增长82.5%。

二、宿州市电子商务发展现状

（一）目前宿州市已具备电子商务发展的基础条件

一是产业基础。宿州市是农业大市，农业基础雄厚，全市有6156家农民合作社和438个农业产业化龙头企业，农产品及深加工产品品类丰富，同时纺织鞋服产业以及林木产业等较为发达，发展电子商务产业基础较好；二是技术基础。我市有高新区宿州智慧云计算产业园和宿马园区中科云智慧(宿州)产业园两大云计算产业园的科技先导优势，在信息处理、产业配套等方面具有优势，为我市电子商务的发展创造了有利的条件；三是企业基础。我市规模以上工业企业已有1010家，据调查，全市80%以上的企业建立了自己的网站、网页，开展电子商务的基础扎实，电子商务的应用范围及规模不断扩展；四是网商基础。资料显示，截止到目前，宿州区域内在阿里巴巴注册的企业和个人达到3081家（个），其中签约诚信通用户104家，电子商务用户销购双方发展活跃；五是政策支撑。市政府与电商巨头阿里巴巴集团开展合作，市财政安排专项资金共建阿里巴巴宿州产业带电子商务平台，2014年12月30日，该平台正式上线启动，成为全省第一个正式上线的市级产业带合作项目。

（二）宿州市电子商务发展中存在的问题

虽然宿州市电子商务发展有了一定的基础，但与周边地市相比，发展滞后，差距较大，问题较多。一是企业电子商务发展滞后；二是电商发展制度环境不够健全；三是支撑体系不完善，尚未形成电子商务产业集聚；四是电子商务人才匮乏。

三、宿州市电子商务发展的若干政策意见主要内容

市商务局结合我市电商发展实际，经过多次调研和摸底，并结合周边地市做法，于2014年8月份完成了《宿州市人民政府关于加快电子商务发展的若干政策意见》（以下简称《意见》）初稿。2014年11月，对各县区、园区和市直单位进行了征求意见，有4个县区和园区、11家市直相关单位进行了反馈。其中市财政局、市农委、灵璧县政府等3家单位提出了修改意见，我局进行了修改。在《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》 (国发〔2014〕62号)下发后，市商务局又对该《意见》进行了修改，并于2015年2月6日再次征求市财政局、市发改委、市经信委等12个部门的意见，均表示同意。《意见》经市法制办审核，市法制办出具了“对其合法性无异议”的审查意见。该《意见》总共十一条，在建立电商扶持资金、电商园区建设、电商产业招商、电商普及应用、发展农村电子商务、电商限上企业培育以及电子商务培训等方面提出了支持政策，现提交会议审议。