武乡县人民政府办公室关于加快推动武乡县电子商务发展的指导意见

来源:中国武乡门户网站 

各乡镇人民政府、石盘开发区办事处，县直各有关单位：

电子商务是以信息技术创新流通模式形成的现代流通新业态，不仅能够降低销售成本增加农民收入、减少中间环节提升销量，而且符合当前新经济形态“互联网+”的发展趋势，对于转变经营模式、物流形态、交易方式，畅通产品销售渠道、扩大社会就业。我县具有地域特色优势产品，品质优，存量大，但现有开发规模小，分布零散。2015年中央一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》提出，创新农产品流通方式，加强设施建设和配套服务，健全交易制度，加大农产品仓储物流设施建设力度，支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设，开展电子商务进农村综合示范的要求。发展电子商务不仅可以提高我县知名度，也是实现我县上午转型发展的重要举措，对推动全县经济社会发展具有十分重要的意义。经县委、县政府同意，现就加快发展电子商务提出以下意见：

一、总体要求

深入贯彻十八大、十八届三中、四中全会精神，以转变经济发展方式为主线，以加快转型升级、打造创新型经济为重点，依托我县特色优势产业和重点行业，完善电子商务基础设施，健全电子商务支撑体系，优化电子商务发展环境，大力发展电子商务服务业，普及电子商务应用，推动全县电子商务实现纵深式发展。

二、发展目标

（一）大力发展农特产品网上交易。引导传统实体店积极转变经营模式，加快与电子商务融合发展，鼓励支持全民开办网店，推进电子商务向各个商业领域拓展。2015年，实现全县377个行政村农村电子商务服务站点全覆盖，引进和培训电商人才解决就业一千人。

（二）打造一批规模电商企业。用3—5年时间，逐步形成较完善的电子商务政策和标准体系，建立适应电子商务发展的组织管理体制和机制；建立规范的电子商务综合应用平台，发展一批电商企业，力争全县电子商务年交易总额突破亿元，电子商务产业集聚度和市场辐射力明显提高，电子商务企业竞争力进一步增强，涌现出一批有影响力的电子商务本土龙头企业。

（三）构建完整的电子商务服务体系。建成与电子商务发展水平相适应的安全、信用、认证、支付、物流等电子商务支撑服务体系。

三、发展重点

（一）大力普及和深化电子商务应用

1.推广电子商务应用示范典型。一是率先建立电子商务发展中心和产业园区，鼓励支持各乡镇和协会组织，整合全县特色品牌和优质产品资源，配套发展仓储、物流等服务业，提高电子商务发展的层次和影响力，确保在短期内取得突破性进展。二是开展电子商务示范企业认定工作，学习京东等电子商务企业发展电子商务的经验，以点带面，推动我县电子商务的广泛应用和发展。三是选择应用电子商务规范化水平高和代表性强的骨干企业，研究推广成熟的运作模式，带动县内企业，特别是中小企业提高应用电子商务管理水平、规范经营行为，推动我县电子商务工作持续健康发展。

2.实施“武乡特产网上行”工程。组织开展“武乡特产网上行”活动，推介一批我县信誉良好的本土电子商务平台、网上商城和网店，扩大网络交易，增强消费对经济增长的拉动力。同时，不定期组织有关部门和县内电子商务发展成熟、运作规范的企业与省、市内外著名电子商务平台龙头企业交流和合作。

（二）抢抓有利时机，提升电子商务发展能力

1.培育一批具有影响力的企业。借助京东电商落驻我县的契机，加快孵化、培育我县电子商务企业步伐。培育1－2家具有影响力的本土电子商务龙头企业。立足资源优势和网络市场需求，鼓励企业对农产品进行研发改良，形成一批适宜网络销售的特色产品。充分利用国家、省、市优惠政策，加大招商引资力度，加强与京东等知名电商企业的合作，集中力量为更多国内电子商务运营企业落户武乡做好前期准备。

2.提升电子商务应用创新能力。加强电子商务服务模式创新，积极营造电子商务创新的良好环境，力争创建电子商务应用创新示范基地，支持我县本土物流、企业、商贸、金融等传统行业转型，支持企业开展电子商务创新工程，支持成立电子商务创新联盟。积极探索第三方支付模式、安全认证模式等创新。

（三）加强支撑服务体系建设

1.推动发展电子商务技术服务业。一是鼓励基础电信运营商为电子商务企业提供平台及应用系统开发、信息处理、数据及网站托管、运营和管理等外包服务。二是积极引进、扶持和培育电子商务技术服务龙头企业，为中小企业提供电子商务运营、技术研发等服务。

2.大力发展现代物流业。一是推动物流市场整顿，净化物流环境，扶持和引进一批大型现代物流企业，改变物流企业“小、散、乱”的局面。二是进一步促进物流基础设施建设，优化物流节点的布局，规划建设一批符合电子商务发展需要的物流配送中心，有效支撑电子商务的广泛应用。三是加强专业化物流信息平台和公共服务平台建设，引导物流企业提高信息化水平，支持电子商务企业与物流企业数据库系统的互联互通，增强物流基础设施基础服务能力，提高电子商务物流服务协同性。四是鼓励现代物流企业提高专业服务水平，增强对供应链协同的保障能力。

3.积极促进新型金融服务发展。一是加快第三方支付体系建设，鼓励互联网支付、银行卡支付、智能终端支付等多种新型支付渠道发展。二是鼓励金融机构与电子商务平台和物流企业合作开展金融服务创新。三是逐步规范电子支付行为和支付接口，发展便捷、规范和统一的在线支付服务。

4.探索电子商务信用体系建设。一是推动电子商务信用服务体系建设，打造具有公信力的电子商务信用服务平台，实现信用信息统一、互联互通。二是强化电子商务信用信息与社会其他领域信息的对接和共享。三是加快培育基于电子商务交易的信用调查、认证、评估、担保等社会中介服务组织。四是推动电子商务企业诚信联盟建设，开展电子商务企业信用评价结果公示机制研究。五是围绕市场监管体系建设，以企业信用平台为窗口，大力推动我县电子商务发展。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立我县促进电子商务发展工作协调领导小组，由县政府分管领导担任组长，县政府办、县农委、县发改局、县财政局、县人社局、县经信局、县交通局、县商务中心、县工商局、县国税局、县地税局等相关部门及各乡镇主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县商务中心。领导小组定期主持召开促进电子商务发展工作会议，不定期主持召开电子商务企业、行业协会和运营商座谈会，研究电子商务发展模式，解决电子商务发展问题。各乡镇也要成立相应的机构，统筹发展电子商务。建立促进电子商务发展工作协调机制，结合产业园区的产业状况和实际条件，制定推动电子商务发展的具体方案和工作措施，明确责任，强化监督，确保落实。

（二）加大扶持力度。一是集中资源鼓励我县企业应用电子商务和发展电子商务服务业。2015年，将电子商务发展列入我县重点发展的战略性新兴产业，积极做好帮扶。优先安排电子商务经营、知名电子商务企业落户、重大电子商务项目建设的用地指标，鼓励利用空置工业厂房、仓储用房等存量房产、土地资源，兴办电子商务企业和园区。有关部门尽快出台电子商务的扶持政策办法，具体措施另行制定。二是针对我县电子商务刚起步，专业人才不足的局面，在落实现有各项人才优惠政策的基础上，加大对电子商务人才的扶持力度。坚持招才引智与招才引技相结合，对企业引进电子商务高端人才，要给予多方面政策保障，确保人才引得来、留得住。契合知名电商企业的先进经验，大力开展电子商务人才培训，加速形成学用结合的机制。鼓励高校毕业生、大学生村官、城乡外出务工人员通过电子商务创业，提升就业水平。

（三）加强市场监管和统计监测。创新监管方式，引导电子商务规范有序发展，确保销售的产商品质量符合国家质量标准，加大知识产权保护力度，打击网络售假和网络诈骗等违法行为，完善电子商务消费者权益保护机制。

（四）加大宣传力度。利用搜索引擎、大型门户网站、微博、微信等网络媒体和报纸、广播电视等传统媒体大力宣传我县加快发展电子商务的各项举措，增强企业投资和应用电子商务的信心。积极宣传推动我县电子商务发展，发挥行业协会、商会等民间组织联系政府与企业的桥梁作用，举办形式多样的研讨会、座谈会、电商俱乐部、电商讲座等活动，营造政府、企业以及社会各界共同参与推动电子商务发展的良好氛围。

武乡县人民政府办公室

2015年4月10日