济宁市出台电子商务发展三年行动计划

来源：济宁市政府信息公开网

近日，我市制定出台了《济宁市电子商务发展三年行动计划（2014-2016年）（济政字[2014]57号）》，从政策上助推全市电子商务快速发展。行动计划提出到2016年，全市电子商务交易额突破1000亿元，形成重点电子商务产业园区3个以上，建设大型行业类营销与交易电子商务平台10家以上，培育商业模式成熟的省级电子商务龙头企业30家以上；全市中小企业电子商务应用普及率达到75%以上，规模以上企业应用电子商务的覆盖面达到85%，重点产业集聚区电子商务普及率达到90%；培育引进电子商务高层次人才100名以上，培训电子商务人才10000名以上。行动计划主要有四大行动构成：

（一）电子商务重点示范创建行动。

一是规划电子商务集聚区。以省级以上（含）高新技术产业园区或开发区为依托，鼓励各地根据产业配套，开展电子商务产业集聚区（园区、基地）的规划建设。支持按照产业链的要求建设电子商务产业园，吸引国内外电子商务企业和相关配套企业入驻，形成集商品贸易、平台建设、物流配送、融资支持等多功能、多业态的电子商务园区。推动实体交易和网上交易相结合，支持有条件的批发市场强化仓储、配送、采购等功能，发展以商品市场为依托的网商集聚区。

二是发展电子商务公共平台。发展行业电子商务平台，重点在装备制造业、工矿行业、汽车行业、纺织服装行业、食品行业、医药行业、出版印刷业等领域培育一批集交易、物流、支付于一体的行业电子商务平台。建设大宗商品电子商务交易平台，重点在煤炭、钢铁、建材、化工等领域建成一批以商品交易为核心、现代物流为支撑、金融及信息等配套服务为保障的大宗商品现货交易电子商务平台。发展综合性电子商务平台，支持商贸物流电子商务服务平台、企业电子商务咨询服务平台建设，推进综合性农产品电子商务平台建设。

三是培育电子商务示范企业。支持市内电子商务企业采用先进技术，创新商业模式，整合各种资源，拓展发展空间。吸引一批国内外大型电子商务企业总部、区域总部和营运中心落户济宁。制订济宁市电子商务重点示范企业评选办法，从2014年开始，每年在全市择优认定10户左右电子商务重点示范企业，由市政府给予奖励。

（二）电子商务应用普及行动。

一是支持骨干企业发展供应链电子商务。发挥骨干企业在采购、销售等方面的带动作用，支持其以产业链为基础，以供应链管理为重点，建立企业电子商务网站，实现采购、生产、销售全流程电子商务。

二是普及中小微企业电子商务应用。鼓励中小微企业利用第三方电子商务平台、社交平台进行信息发布，开展在线采购与销售，提升企业网络营销能力。

三是推动传统商贸企业电子商务应用。支持传统百货、连锁超市等企业发展集电子商务、电话订购和城市配送为一体的同城购物。结合农村流通实体网点建设，探索“网上看样、实体网点提货”的经营模式。鼓励日用消费品经营户依托第三方零售平台开展网上销售，推进传统零售与网络零售有机接轨。

四是扩大农产品电子商务应用。鼓励建设集信息发布、产品交易、产品追溯于一体的农产品电子商务平台。引导农产品批发市场、农民专业合作社、农业龙头企业、种养殖大户开展电子商务应用。

五是支持发展境外网络销售。支持工信部“电子商务创新试点企业”—中煤工矿物资集团，加大境外电子商务市场拓展力度，提升全市煤矿机械产品在境外市场的品牌影响力和附加值。

六是拓展电子商务新应用。支持梁山出版印刷业建立网络教育教学资源平台，推动数字出版电子商务发展。整合社区零售、缴费、家政、社保、医疗保健等服务资源，构建便民电子商务服务体系。依托济宁丰富的文化旅游资源，发展文化、旅游等电子商务，积极推进涵盖旅游六要素的饭店宾馆（吃、住）、景区（游）、旅游车船（行）、旅游商品（购）、旅游演艺（娱）等涉旅企业的电子商务应用。

（三）电子商务支撑体系建设行动。

一是健全信息网络技术体系。支持无线宽带和光纤到户接入，推进下一代互联网网络建设，提高网络运行速度。有效整合基础电信运营、软件供应和系统集成等基础业务，培育一批专业化电子商务服务商，为电子商务企业提供平台开发、信息处理、数据托管、应用系统和软件运营等外包服务。

二是优化电子商务物流配送体系。推动第三方物流与电子商务平台合作，为网上交易提供快速高效的物流支撑。规划建设快递物流园区，培育一批信誉良好、服务到位、运作高效的快递物流企业，引进一批国内外先进的快递物流到我市设立总部，加快现代物流与现代仓储集中化建设。完善城市配送体系，实施快递服务进社区、进校区、进园区，支持快递企业向乡镇、农村发展，让广大农民享受到高效便捷的电子商务服务。

三是完善电子商务支付体系。建立由网上支付、移动支付、固网支付以及其他支付渠道构成的新型综合支付体系。加快第三方支付平台建设，扶持发展以电子商务支付为主要业务的第三方支付服务机构。

四是构建电子商务信用安全体系。建立网上经营主体信用档案，健全信用监督和失信惩戒机制。引导电子商务企业健全信息安全管理制度，加强网络与信息安全防护。完善电子商务安全服务功能，进一步规范电子认证服务，推广应用数字证书、数字签名。

（四）电子商务人才培育行动。

一是培养电子商务专业复合人才。积极探索高校、电子商务研究机构、企业合作共建机制，努力培养具备现代经济管理理论、信息技术知识和电子商务综合技能的复合型人才。

二是培训电子商务应用人才。支持企事业单位联合高校和知名电子商务服务企业，分行业、分区域组织电子商务应用知识和技能培训活动，开展电子商务应用技能培训，为企业培育电子商务应用人才。

三是引进高层次电子商务人才。有针对性地引进具有企业电子商务管理和研发经验的高端专业技术和管理人才，提升电子商务模式创新、技术创新和管理创新能力。

为保障三年行动计划的顺利实施，市政府从全市工业发展专项资金中列支专项资金，用于支持重点园区、平台及示范企业建设，电子商务宣传培训、交流合作和人才引进，组织推动机构建设奖励、资助和经费等。完善投融资服务体系，探索创新电子商务企业信贷方式，加大对电子商务企业的金融支持力度。创新登记注册模式，放宽经营范围核准，建立适应电子商务市场特点的准入制度。