关于印发石家庄市创建国家电商示范城市

来源:中国石家庄门户网

石家庄市人民政府

石政函〔2014〕81号

石家庄市人民政府

关于印发石家庄市创建国家电子商务示范城市

工作方案（2014-2018）的通知

各县（市）、区人民政府，高新区、正定新区、循环化工园区、空港工业园管委会，市政府有关部门：

经市政府研究同意，现将《石家庄市创建国家电子商务示范城市工作方案（2014-2018）》印发给你们，请认真贯彻执行。

石家庄市人民政府

2014年8月15日

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石家庄市创建国家电子商务示范城市

工作方案（2014-2018）

为充分发挥电子商务在优化资源配置、提升产业结构和带动就业等方面的作用，促进我市电子商务快速发展，根据《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发〔2013〕32号）和国家发展改革委等八部门批复的《关于同意石家庄市等城市创建国家电子商务示范城市的通知》（发改高技〔2014〕469号），结合我市实际，制定如下工作方案。

一、总体思路

按照加快推进国家电子商务示范城市建设的总体部署，结合我市产业特点，优化电子商务发展环境，完善电子商务支撑体系，以大型云计算平台为支撑，大力推动电子商务模式创新和产业协同发展，实现虚拟经济与实体经济相互促进,全面提高电子商务应用和服务水平，增强城市核心竞争力。

二、发展目标

到2018年，全市电子商务交易总额突破7000亿元以上，年均增长27%以上。规模以上企业利用电子商务的比例提升到90％以上，中小微企业电子商务应用率达70%以上。培育电子商务服务企业达到3000家以上，电子商务从业人员15万人以上。

三、主要任务及分工

（一）完善电子商务政策法规环境

1.落实石家庄市电子商务发展规划。出台《石家庄市推进电子商务发展措施》,制定《石家庄市电子商务企业认定及管理办法》和《石家庄市网络市场经营主体网上管理办法》，探索制定《石家庄市电子商务物流行业标准》，积极推进地方电子商务立法。（责任单位：市商务局、市发改委、市财政局、市工商局、市国税局、市地税局，首位为牵头部门，下同）

（二）加强电子商务基础设施建设

2.升级城乡信息网络基础设施。实现市区光纤全覆盖，11类公共场所无线全覆盖，实现城镇光纤到户和农村宽带普及服务。支持“三网融合”产品研发、市场培育和企业发展。（责任单位：市工信局）

3.完善电子商务交易保障设施。建设石家庄商务云大数据中心，搭建电子商务可信交易公共服务平台和电子商务监管平台。开展电子商务金融服务创新，推动金融IC卡和移动金融技术在公共服务、小微机构服务、商业服务等领域的应用。（责任单位：市商务局、市工信局、市金融办）

（三）推进电子商务产业聚集发展

4.重点推进电子商务产业园区集聚。重点抓好高新区产业园、正定现代服务产业园等电子商务产业聚集区建设，推进空港跨境电子商务产业园、中顺工业物流园、大河农产品电商物流产业园等园区建设，加快慧聪网电子商务产业园区和正定深国际综合物流港建设。（责任单位：市发改委、市商务局、正定县政府、鹿泉市政府、空港工业园管委会）

（四）深化电子商务应用

5.拓展电子商务重点领域应用。提升河北钢铁交易中心等专业电子商务交易平台服务能力，扩大北人集团如意购等综合电子商务平台交易规模，升级制造商网等跨境电子商务平台服务功能，推进藁城宫灯等县域经济电子商务服务平台快速发展。［责任单位：市商务局，市农业局，各县（市）、区政府］［

6.深化企业电子商务应用。推动生物医药、装备制造等大型工业企业以及大型商贸流通企业普及电子商务应用，鼓励中小微企业经常性开展电子商务业务，并探索发展跨境贸易。重点拓展电子商务在政府采购、农业、交通运输和物流、旅游等领域的应用。支持制造业企业与菜鸟物流建立合作联盟，利用阿里巴巴平台拓展电子商务业务，扩大市场营销网络。（责任单位：市工信局、市商务局、市发改委、市财政局、市农业局、市交通局、市旅游局）

（五）打造电子商务核心品牌

7.重点打造一批电子商务网站和知名品牌。支持北国如意购物网、中国南三条网、太和网等网站，发展快速消费品、电子产品以及小商品交易等知名电子商务品牌。以河北钢铁交易中心、省供销社农产品交易中心为依托，构建工农业大宗产品交易电子商务品牌。整合提升中国药都网、石家庄化工网等工业产品交易网站，打造优势工业产品电子商务品牌。鼓励提升顺时针在线、新农民天地网以及赵县雪花梨、藁城宫面等特色农产品电子交易平台服务能力，打造县域农产品交易品牌。以石家庄社区惠民网、国大连锁公司36524电子商务服务平台为龙头，形成便民消费服务电子商务知名品牌。依托石家庄市综合保税区，打造石家庄跨境电子商务交易品牌。［责任单位：市商务局、市工信局、市农业局，各县（市）、区政府］

（六）健全电子商务支撑体系

8.加快电子商务物流发展。完善正定国际物流园区、石家庄市空港保税物流园区、南部工业物流等龙头园区信息化服务，新建5个多功能电子商务物流产业园区，吸引20家以上国内外大型电子商务物流企业总部落户。［责任单位：市发改委、市投促局，各县（市）、区政府］

9.普及城市电子支付应用。积极培育3-5家第三方支付平台，实现企业电子支付普及率超过85%。（责任单位：市金融办、市工信局、市商务局）

10.健全电子商务信用信息共享机制。探索建立跨部门的电子商务企业信用评价体系，强制信用产品在电子商务交易活动中的应用，以医药、纺织、食品等行业为试点，建设企业信用资信数据库。（责任单位：市商务局、市工商局、市国税局、市地税局）

11.强化电子商务安全监管。加强可靠电子签名和电子认证应用，数字证书发放量达到15万张，企业数字认证率达到80%。建立电子商务统计监测体系、可信交易保障体系和交易纠纷处理机制。（责任单位：市商务局、市金融办、市工商局、市国税局、市地税局）

四、重点工程

重点实施电子商务交易平台完善、电子商务园区建设等七大工程，实现石家庄市电子商务规模化、精品化、宽领域发展。

（一）电子商务交易平台完善工程

12.支持新钢铁现货电子交易平台、北人集团如意购等平台建设。依据石家庄市产业和区位优势及县域经济特色，重点完善制造业、批发零售业、县域特色产业交易平台，优化业务流程，创新商业模式，实现资源有效配置和应用，实现优化升级，实现交易平台与银行或第三方电子支付对接。［责任单位：市商务局、市发改委、市工信局、市金融办，各县（市）、区政府］

（二）电子商务园区建设工程

13.支持电子商务园区公共服务平台建设。依托正定现代服务产业园、高新区产业园和慧聪产业园等电子商务园区，加快建设园区数据中心、云计算公共技术服务平台、公共呼叫中心、电子商务专业孵化器平台、“一站式”代办服务系统。依托阿里巴巴，加快菜鸟电商产业园建设，引进国内外优秀电子商务企业入园发展，汇聚优势企业和人才资源，支持电子商务模式创新和产业资源协同发展，形成良好的电商发展环境。（责任单位：市发改委、市商务局、市金融办、正定县政府、高新区管委会）

（三）空港工业园跨境电子商务培育工程

14.推动石家庄综合保税区、国际快件监管中心等项目建设。依托空港工业园（正定）建设海关、检验检疫、税务、电商企业、物流企业等部门联合办公区、智能仓库通关流水线、第三方服务外包服务区、金融服务中心、公共服务平台与数据中心、外贸电商一点通平台，促进跨境电子商务发展，实现快捷便利的通关模式，实现区域内名、优、新、特产品快速流通出口。（责任单位：空港工业园管委会、市商务局）

（四）供应链管理物联网促进工程

15.抓好I-OID二维识别码技术在供应链管理中的应用与推广。推进河北顺邦钢铁供应链公共服务平台、中顺工业物流园工业供应链管理物联网交易信息平台建设等项目建设。依托石家庄服务外包基地及综合物流产业聚集区，推进服务外包与电子商务融合发展，逐步形成生产-运输-销售-服务供应链管理物联网体系，为企业转型升级、管理扁平化、生产个性化、扩大销售范围提供重要支撑。重点整合第三方服务平台，扶持和发展第四方服务平台，形成以石家庄为中心进而辐射全国的第四方交易服务平台。［责任单位：市发改委、市商务局，各县（市）、区政府］

（五）物流基础设施提升工程

16.推进石家庄城市商品配送中心、农产品冷链物流等项目建设。依托石家庄绿岛火炬物流园区、西北综合物流园区、正定商贸物流产业聚集区等周边六大综合物流园区，推进智能化物流仓储设施和电子分拨中心建设，建成华北地区规模最大、配套设施最完善的现代化物流配送枢纽城市。［责任单位：市发改委、市商务局，各县（市）、区政府］

（六）农产品电子商务通道工程

17.加快皇威牧业大宗农副商品电子商务交易平台、大宗农副产品交易公共服务平台等工程建设。依托“万村千乡”市场工程，加强农村和农产品电子商务配套设施建设，实现农村商品的便捷流通和交易，夯实农村流通基础设施，围绕石家庄优质专用麦、玉米、林果等八大特色农产品，构建城乡商品电子流通网络，打造城乡商品互通渠道。［责任单位：市农业局、市发改委、市商务局，各县（市）、区政府］

（七）旅游电子商务应用扩展工程

18.加快旅游业电子商务推广应用。依托正定古城、红色西柏坡以及周边自然景区等旅游资源，积极推动旅游电子商务应用。构建石家庄旅游景点空间数据库，建设智慧旅游数据处理中心，打造功能齐全的信息化旅游服务平台，加强智慧景区、智慧酒店、智慧旅行社等示范工程建设。以旅游电子商务带动相关服务业发展，推动旅游信息和服务业信息交换，加强旅游信息跨地区资源组合，为游客提供全程、一体化、个性化的旅游信息服务。［责任单位：市旅游局、市发改委，各县（市）、区政府］

四、保障措施

（一）加强组织领导

19.市政府成立以市长为组长，常务副市长、主管副市长为副组长，市政府有关部门主要负责同志为成员的石家庄市国家电子商务示范城市工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市发改委。

（二）制定政策法规

20.建立统一的执法监督机制，整合网络管理、工商管理、税收管理、质量监督等市场管理职能，实现电子商务联合执法。出台鼓励电子商务发展的扶持政策，制定风险防范和第三方支付服务机构监管的规章制度，加快建立电子商务制度。

（三）完善投入机制

21.建立和完善以政府投入为引导，企业投入为主体，社会投入为重要来源的多元化、多渠道的投融资模式，加快基础设施建设。持续加大财政支持力度,符合科技资金支持方向的，如共性技术开发、电子商务关键技术和重大政策的研究等，纳入科技资金支持范围。

（四）实施人才工程

22.建立人才培育和宣传机制，形成全社会关注、支持、参与电子商务发展的良好氛围。实施电子商务人才工程，创建电子商务人才培养机制。鼓励高校加强电子商务、物流、通信等学科建设，推进企业对电子商务管理、技术人员进行培训和继续教育，支持有条件的电子商务企业与高校、科研院所建立长期协作关系。

（五）建立统计体系

23.对全市电子商务企业按运营类型、服务功能、对象范围等标准进行统一认定、分类管理。依托国家商务部即将推出的电子商务行业统计体系，建立电子商务企业统计调查制度，分区域、分行业对全市电子商务发展情况开展信息统计和动态监测，及时掌握产业发展、行业动态及市场需求，逐步建立起地方特色的电子商务企业统计体系。

（六）健全工作机制

24.建立市领导牵头、各牵头部门落实、领导小组办公室协调督导的日常协调联动工作机制，加强部门间的信息沟通，统筹协调电子商务示范城市创建各项工作，及时解决电子商务发展中遇到的困难和问题，完成好所承担的各项工作任务。