海淀区支持外贸稳定增长工作方案

北京市海淀区人民政府办公室 

关于印发《海淀区支持外贸稳定增长工作方案

（2015-2016年）》的通知

2015年03月25日北京市海淀区人民政府办公室

来源：海淀区人民政府网

各镇政府、街道（地区）办事处，各委、办、局，区属各单位：

经区政府研究同意，现将《海淀区支持外贸稳定增长工作方案（2015-2016年）的通知》印发给你们，请认真贯彻执行。

北京市海淀区人民政府办公室

2015年3月11日

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海淀区支持外贸稳定增长工作方案（2015-2016）

为贯彻落实《国务院办公厅关于支持外贸稳定增长的若干意见》（国办发〔2014〕19号）和《北京市关于支持外贸稳定增长的若干措施》（京政办发〔2014〕55号），支持海淀区外贸稳定增长，特制订本工作方案。

一、工作措施

（一）完善管理与服务体系，优化外贸发展环境

1.推动外汇政策“先行先试”。加强与外汇部门的联系与沟通，推动国务院与北京市政策举措的落实，推动外汇部门在海淀区实行外汇政策“先行先试”。完善企业境外并购外汇管理试点政策，符合试点条件的企业境外并购项目可先行办理境外并购外汇登记，申请境外并购款预先支付。支持央行在海淀区设立的分支机构，服务海淀区企业的人民币征信、支付、货币信贷以及相关外汇业务。推进外商投资企业资本金结汇管理方式改革试点，试行资本金意愿结汇。

责任单位：海淀园、投促局、金融办、商务委

2.促进保税监管模式创新。加强与海关等部门沟通，研究扩大以集成电路设计企业为龙头的新型保税监管模式试点范围；充分利用海关保税仓库，研究采用文化保税仓库、艺术品保税展示、生物材料保税库等多种形式，提高通关速度，减少贸易摩擦，降低贸易成本。

责任单位：商务委、中关村海关

（二）加强政策资金引导，着力优化外贸结构

3.支持服务贸易加快发展。落实国家适用增值税零税率应税服务退(免)税政策，配合市商务委做好提高技术出口研发服务增值税零税率应税服务退(免)税的操作性和便利性的工作;承接市商务委服务外包合同登记权下放，实现管理关口前移，完善三级负责制的管理体系；通过新一轮“政企协”共建模式，引导服务外包企业向行业解决方案等高端业务发展。加强涉外演出单位服务，支持文化企业到境外开拓市场，促进海淀区对外文化贸易发展。

责任单位：商务委、海淀园、文化委、国税局、地税局

4.促进优势产业不断扩大出口。通过政策引导海淀区外贸稳定增长，加快培育和发展海淀区广电设备出口基地、海淀区集成电路设计示范基地和中建材易单网国际营销集成服务示范基地等外贸转型升级示范基地，促进优势产业聚集发展；支持示范基地外贸公共服务平台建设，增强示范基地企业自主创新能力；促进拥有自主品牌和自主知识产权的企业扩大出口，积极培育外贸竞争新优势。

责任单位：商务委

5.加快发展跨境电子商务。加强与市商务委的沟通，积极申请国家跨境贸易电子商务服务试点工作，建立海淀区跨境电商试点企业名单，给予企业通关、政策性保险、结汇、退税、融资等方面的便利，开展支付机构跨境电子商务外汇支付业务试点，支持企业在海外建立物流园区。在获得国家跨境贸易电子商务服务试点前提下，支持试点企业依托公共保税仓库开展价值高、体积小商品的网购保税进口，对网购保税进口商品实行电子账册管理，按照保税集货模式和保税备货模式分别建立账册，开展“分送集报”方式，提升商品出库效率；加强与试点企业合作，加快应用二维码技术，实现对商品物流、交易、支付信息的全程可追溯。

责任单位：商务委、中关村海关

6.发挥“走出去”的贸易促进作用。推动领军企业提升整合全球资源能力，带领产业链上下游中小企业“抱团出海”，共拓国际市场。支持企业通过跨国并购、绿地投资、建立海外分支机构等多种渠道，开拓海外市场。组织和引导企业借助国际高端展会、国际商品交易会、国际电子商务等多种平台，提高国际市场影响力。充分利用海淀区海外孵化种子引导基金，鼓励企业在海外设立孵化器，吸引海外原创技术和项目入孵，并利用社会资本投资优质孵化项目，支持其来海淀落地发展，打造“海淀创业”在国际上的影响力。

责任单位：海淀园、商务委

7.扩大先进技术、关键装备及消费品进口。充分发挥机电产品进口贴息资金政策的引导作用，支持国际先进技术、关键设备和重大装备等商品进口；协助市商务委举办好进口商品购物节，加强展销对接及品牌引进，丰富国内消费市场。

责任单位：商务委、中关村海关

（三）创新外贸服务方式，增强外贸企业竞争力

8.建立企业国际化风险防控机制。海淀区与中国出口信用保险公司等机构已建立合作机制，将通过签署合作协议拓宽服务渠道，加大服务力度，引导企业提高国际化风险意识，做好企业国际化中的政治、汇率、税收、知识产权等风险预警和应对工作，鼓励企业参加海外投资保险。加强对企业投保出口信用保险的支持，引导保险公司开发适合海淀区产业特色的保险产品、研究服务贸易企业的信保政策与产品，不断完善出口信用保险服务；联合相关保险公司深入企业举办出口信用保险政策宣讲，帮助企业提高风险防范能力。

责任单位：海淀园、商务委、金融办

9.创新国际化金融服务。充分发挥财政资金引导作用，联合社会资本、风险投资机构共同出资，设立以并购基金为主导的国际化创新发展基金，推动行业整合和产业升级。加强与国家外汇管理局、国家开发银行、中国进出口银行及其他银行的政策和业务对接，针对企业国际融资、贷款担保等需求提供创新服务；利用出口信用保险的保单融资功能，帮助中小型出口企业解决融资难问题。

责任单位：金融办、商务委

10.加快培育贸易服务平台。支持外贸综合服务企业发展，拓展国际化网络平台服务功能和服务范围，汇集国际市场信息、国际市场规则、国别经济形势与贸易投资政策、国际化人才供求、国别经营风险、国际交流活动等信息，为中小企业开拓国际市场提供一站式服务。加快集聚国际化第三方专业服务平台，为企业提供科技咨询、科技评估、知识产权保护、国际专利申请、国际技术转移、国际标准检测认证以及境外的法律、财务、税收咨询等服务。加强与世界著名高科技产业聚集区的交流合作，加大在境内外主流媒体上的宣传，打造核心区全球科技创新中心的品牌形象。

责任单位：海淀园、商务委

二、方案实施

按照“先建立机制，后全面实施”的要求，分两个阶段推进海淀区支持外贸稳定增长工作。

第一阶段：“建立机制阶段”（2015年1月—2015年3月），在海淀区外经贸工作联席会议制度基础上，加强区属各部门之间沟通协调，加强与市级部门的对接协调，建立完善海淀区外贸工作协调机制和信息共享平台；按照“边研究、边落实”的要求，从政策宣传入手，启动国务院和北京市支持外贸发展政策的落实工作；加强与市商务委、中关村海关及外汇、商检部门的沟通，为各项政策试点做好前期准备；并在现有政策基础上，有针对性制定海淀区扶持外贸发展政策措施。

第二阶段：“全面实施阶段”（2015年4月—2016年12月），全面落实国务院和北京市支持外贸发展政策，全面推行海淀区支持外贸稳定增长的各项措施；发挥海淀区外贸工作协调机制和信息共享平台的作用，协调解决海淀区外贸发展问题，加强与市级部门对接，力争实现外贸政策在海淀区的“先行先试”；召开政策宣讲解读会，做好各项外贸政策与资金的申报受理工作。

三、工作要求

（一）加强组织领导。建立外经贸工作联席会议制度，由主管副区长为召集人，区商务委、海淀园、投促局、文化委、金融办为主要成员单位，根据工作需要可通知其他有关部门主管领导参加。联席会议办公室设立在区商务委，负责跟踪、协调和推进工作，确保各项工作的落实。

（二）加强部门联动。各有关单位要将思想和行动统一到区政府“稳增长、促进口、扩出口”决策部署上来，以提高企业全球创新资源配置能力和国际竞争力为核心，进一步优化外贸发展环境，在企业服务、统计分析等工作上加强合作，建立信息共享平台，形成支持外贸、促进外贸的合力。

（三）加强责任落实。各单位要严格按照任务安排，切实履行职责，积极创造条件促进外贸发展，确保工作按时完成，为促进全区经济平稳较快发展做出贡献。

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