浚县电子商务进农村综合示范县实施方案

浚县人民政府关于印发浚县电子商务进农村综合示范县实施方案的通知

来源：浚县人民政府网

浚政〔2014〕33号

各乡镇人民政府、各街道办事处、县人民政府各部门：

《浚县电子商务进农 村综合示范县实施方案》 已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2014 年 12 月 15 日

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浚县电子商务进农村综合示范县实施方案

按照 《 河南省财政厅、河南省商务厅关于开展电子商务进农村综合示范工作的通知 》 （豫财贸 〔2014〕 99号）要求，根据我县实际，为做好电子商务进农村工作，制定本方案。

一、指导思想

以电子商务进农村综合示范县建设为抓手,支持搭建全省农村电子商务平台 ， 依托万村千乡市场工程、供销、邮政以及大型龙头流通企业、电商企业 ， 重点促进农村消费品、农业生产资料、农产品流通交易 ， 电商进农村体系建设等,建设完善农村电子商务配送及综合服务网络 ， 积极探索建立促进农村电子商务发展体制机制 ， 促进农村流通现代化水平全面提升。

二、发展目标

通过开展全县电子商务进农村综合示范县工作，促进全县电子商务网购网销得到快速发展，农村商品物流配送能力和农产品商品化率大幅提高，基本实现快递到乡镇（街道），配送到村，电商氛围浓厚，配套体系健全，与三农发展融合。三年内,在县政府统筹规划下 ， 创建出一批具有典型带动作用的电商企业 ， 力争在相关政策和体制机制方面有所突破。示范企业电子商务网购网销要快速发展 ， 农村商品物流配送能力和农产品商品化率大幅提高。纳入示范的日用消费品、农资网点和农产品流通设施基本具备电商终端服务能力 ， 实现与企业总部联网。开展农产品、手工艺品、乡村旅游等农村特色商品销售的网商或网店 ， 电子商务交易额在现有基础上年均增长不低于45% ， 电子商务物流成本逐年下降 ， 农村流通现代化水平显著提高。实现“一网多用、城乡互动、双向流通、平台共用、融合一体”的农村现代流通体系。

三、实施内容

（一）建立我县电商运营平台。

线上利用河南赢创电子商务有限公司现有电商平台，打造全新的综合服务电子商务平台。整合淘宝、天猫、当当网等外部平台，打造成统一的流量入口，同时依托万村千乡市场工程、供销、农村网络体系以及大型龙头流通企业、电商企业，从而实现线上资源的整合。

线下利用河南家天下商贸有限公司4个连锁直营店、320个乡村加盟店，建立农村电子商务镇、村服务站，为村民提供电商（如代买、代卖）服务，从而实现线上线下资源的有机结合。 

（二）建立县级电子商务运营中心。

电子商务运营中心由政府主导，河南赢创电子商务有限公司参与管理和经营，负责在全县农村植入、普及、推广电子商务，打造新农村电子商务服务平台，让电子商务走进农村的千家万户。电子商务中心在搭建农村购物和售物平台的同时，帮助特色农产品商户开设网店，入驻网络销售平台，并为商户提供信用认证和创业贷款等支持。通过电子商务运营中心，为特色农产品经营户提供统一的货源组织、收购、订单处理、产品包装、包裹寄递等增值服务。从而实现消费品下乡和农产品进城双向流通功能，为农民提供在村购物、售物、缴费等一站式服务，让广大农民享受电子商务带来的红利。

（三）建立商品仓储集散中心 。

在城区改扩建4个仓储集散中心 ， 改造乡镇 （街道） 消费品配送中心11个，新建乡镇 （街道） 农资配送中心25个，扩建农产品冷链仓储中心1个。

（四）建立畅通的农村商品物流渠道。

依托第三方物流网络，通过政策引导和市场开发，在全县建立方便用户的新型农村商贸物流配送系统，为工业品下乡和农产品进城构建快速流通渠道，构建电子商务进农村的物流通道 ， 3年内逐步覆盖全县1乡6镇4个街道办事处 ， 4 39 个行政村和 25 居民委员会。

四、投资规模

2014年到2016年由河南赢创电子商务有限公司共计投资4600万元，其中：电商平台建设800万元（含设备、网络、软件、技术支持、线上对接等），电子商务运营中心建设100万元（含房屋、装修、设备设施等），改扩建4个商品集散仓储中心400万元，升级改造11个乡镇 （街道） 商品配送中心100万元，新建25个乡镇 （街道） 农资配送中心500万元，装修改造500个标准化电商实体服务点共2500万元，物流运输投入100万元（车辆），人员培训50万元，广告投放50万元。

五、财政资金安排情况

贯彻落实国家扶持信息化建设和电子商务发展的各项政策，研究制定促进通信、金融与农村流通信息化、电子商务互相支持、协同发展的政策措施，建立健全适应农村流通信息化、电子商务发展的多元化、多渠道的投融资机制。将电子商务进农村列入县政府重点工程。县财政将给予电子商务发展势头较好的企业一定的财政资金支持，同时，在 住建 、国土、税收等方面出台具体扶持措施。

六、时间进度安排

2014年12月－2016年8月。根据河南省财政厅、商务厅电子商务进农村综合示范工作要求，落实我县电子商务进农村实施方案，组织开展好各项目实施工作。

七、保障措施

（一）明确职责分工。

商务部门 ： 负责牵头，推进实施。

财政部门：负责财政资金到位。

审计部门：负责审计监督。

承办企业：负责商品储运、物流配送、金融服务、资金结算、产品推广（农产品进城、工业品下乡），参与人才培训、电商平台、电商营运中心建设等。

国土部门：负责落实土地利用规划。

住建部门：负责编制、批复相关项目及规划。

农业部门：负责组织全县专合组织参与。

各乡镇（街道）：全面负责协调、配合支持。

承办企业、第三方物流企业等部门：参与电子商务进农村运营和管理；配送中心、实体店等实体网络建设；商品购销、加工、整理、冷链、仓储等业务经营。

（二）加强组织领导 。

建立浚县人民政府电子商务进农村工作领导小组，由县长任组长，常务副县长任副组长，有关部门主要负责人为成员，领导小组下设办公室，具体负责电子商务进农村综合示范县的组织实施工作。

（三）加强业务培训 。

切实制定农村流通信息化工作培训计划，纳入农村流通设施信息化改造提升工程规划及实施方案，落实培训经费，适时培训相关部门和企业操作人员，全县乡镇农家店等项目实施单位服务人员全面接受培训，其他项目实施单位的服务人员也基本接受培训，确保应知应会。

（四）抓好智力支持 。

重视发挥信息服务中介组织作用，邀请各级电子商务协会、学会、产业联盟中介组织和大专院校来我县开展智力服务，举办学术与科研交流，提供商务信息服务政策与技术咨询服务，帮助企业和市场解决实际困难和问题。

（五）建立考核制度 。

将电子商务进农村综合示范工作纳入有关部门和乡镇（街道）目标考核。研究制定电子商务进农村综合示范绩效评价办法，定期考核评价各地信息化建设和应用情况，将考核实绩作为总结表彰的重要依据，促进规划目标如期实现。

附件：浚县开展电子商务进农村综合示范县工作领导小组名单

附    件

浚县开展电子商务进农村综合示范县工作领导小组名单

组  长： 王    军（县长）

副组长： 李    雷（县委常委、常务副县长）

成  员： 郜东平（财政局局长）

刘宗奎（商务局局长）

姚永军（发改委主任）

李全鸿（审计局局长）

赵艳霞（工信局局长）

焦永亮（交通局局长）

张志军（农业局局长）

崔改琴（文广局局长)

乔学民（国土资源局党组书记）

陈书勇（粮食局局长)

张志良（供销社主任)

胡卫国（人行浚县支行行长)

连  禄（卫溪街道办事处主任)

王俊红 （ 伾 山 街道 办事处主任)

孙  庆 （ 黎阳 街道 办事处主任)

郭瑞锋 （ 浚州 街道 办事处主任)

郭志忠 （ 善堂镇镇长）

王守俊（王庄镇镇长）

李利君（屯子镇镇长）

王文杰（白寺乡乡长）

张进黎（卫贤镇镇长）

逯世飞（新镇镇镇长）

孙天葆 （ 小河镇镇长)

领导小组下设办公室，办公室设在商务局，刘宗奎同志兼任办公室主任。